甩挂运输是与道路货运的集约化、网络化、信息化、标准化联系在一起的。随着我国道路货运的组织化程度、技术经济水平不断提高,甩挂运输将成为普遍、通行的运输生产方式。就目前我国甩挂运输发展的情况看,有如下特点:
一是市场积极性高。首先,甩挂运输有利于提高运输效率,企业有积极性;其次,燃油税改革、交通运输部和国家发改委等五部委2009年发布《关于促进甩挂运输发展的通知》、国务院连续三个文件提出要求,使物流运输企业对甩挂运输发展期望很高。
二是发展进程缓慢。我国甩挂运输起步较晚,发展缓慢,甚至步履艰难。现阶段除了几个主要港口的集装箱集疏运和少部分零担快运专线外,在其他领域,甩挂运输基本没有发展起来,道路货运依然以普通的单体货车为主。挂车数量少、拖挂比低,甩挂运输完成的货物运输量比重微乎其微,与发达国家普遍采用甩挂运输方式相比,存在巨大的差距。
制约我国甩挂运输发展的瓶颈包括:
一是制度性障碍并未完全消除。包括不适宜的挂车交强险制度、挂车检测和报废制度、拖挂车牌证管理制度、集装箱海关监管制度等,其一定程度抑制了需求的释放和甩挂优势的发挥。五部委《通知》印发时间不长,很多地方还未在实际工作中全面落实。此外,企业反映最强烈的有挂车交强险不合理负担问题,涉及法律方面,仍难以得到尽快解决。
二是技术性制约亟待解决。甩挂运输要“甩”起来,需要牵引车与挂车之间频繁摘挂组合,这对车辆标准化要求很高。目前,我国牵引车和挂车的车型比较复杂,且牵引车与挂车之间的链接和匹配缺乏技术标准规范,导致出现“挂不上、拖不了”,制约了大范围的甩挂作业。
三是设施设备条件跟不上。甩挂运输最基本的生产要素包括:①需要甩挂作业站场为其提供摘挂、停车、理货、装卸等生产流程服务;②需要牵引车和:挂车之间实施“一拖”配“多挂”的运力优化③需要信息管理系统作为支撑,实现车辆管理、车辆监控与调度、订单管理、仓储管理、装卸理货管理、企业综合管理等功能。而目前,我国货运站场建设整体滞后,已有设施条件差,缺乏可满足甩挂作业的足够场地、标准化月台及配送系统;全国营运牵引车与挂车保有量不足,拖挂配比偏低;企业信息化管理程度不高,公共物流信息平台建设严重滞后。
企业普遍反映,制度性障碍是制约甩挂运输发展的根本原因,并对各地落实五部委《通知》要求抱有期待,同时盼望尽快解决不合理的挂车管理制度问题。此外,由于设施设备基础薄弱,使得甩挂运输的优势难以充分发挥,急需加大投资尽快改善。
四是甩挂运输市场不够成熟。企业对经营风险颇有顾虑,加之我国现阶段道路货运集约化、网络化、信息化、标准化程度不高,促进甩挂运输发展需要系统解决一系列深层次问题。
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