铁水联运的突破口在哪?交通运输部水运科学研究院物流工程技术研究中心副研究员汤震宇认为,铁水联运,不能只看成是海上运输与铁路运输的简单叠加,而应视为先进的基础设施、完善的运营网络、成熟的市场主体、协调旷体制机制等各项关键因素有机组合的系统工程,涉及多种运输方式,货主、承运人、银行、保险、进出口监管等经营主体和相关部门,因此,发展铁水联运,要从思路、机制体制、基础设施和信息平台建设等方面共同突破。
据汤震宇介绍,加快发展集装箱铁水联运,建设功能完善的铁水联运枢纽是关键。我国要加强集装箱铁水联运枢纽及配套设施建设,一是要做好港口规划和铁路规划的衔接,以《全国沿海港口布局规划》和《中长期铁路网规划》为指导,相关部门共同推进集装箱铁水联运枢纽建设规划。
二是要加大投入,加快港口集装箱铁水联运换装机械、作业库场、信息系统等配套设施建设。
三是要加大集装箱码头增加铁路作业能力的改造力度,充分发挥港口现有配套设施的作用。
四是要加快铁路延伸到集装箱港区的步伐,建设专门的服务水路集装箱的铁路集装箱站场。力争用五年左右时间,使集装箱港口码头与铁路站场衔接不畅、服务能力与市场需求不相适应的状态得到明显改观。同时,也要重视集装箱铁水联运枢纽口岸环境建设。要在加强海关进出口监管、完善口岸各项管理职能的同时,针对集装箱铁水联运班列载箱数量多、到发时间短和在途安全性好的特点,结合全国“电子口岸”和内地“无水港”建设,简化国际集装箱铁水联运的进出关手续,缩短通关时间,最大限度地方便客户。
就技术水平和普及程度,我国港航企业和铁路部门都已进入信息化时代,并且均具有雄厚的技术实力。在现有基础上实现集装箱铁水联运港航信息和铁路信息互通,就软硬件技术可以说已不存在无法克服的障碍,关键是要在信息开放、数据交换等管理层面和工作层面上取得突破。
在市场经济的环境下建设集装箱铁水联运信息共享平台,还需要充分重视引入扶持有实力有信誉的第三方信息服务商。与指定一家隶属于某个企业或某个部门下的信息中心来承担此项业务相比,由第三方独立法人企业承担数据整合和协同服务,无论从服务专业化程度,还是信息过滤安全性,都有明显的优势。
以各大经营主体独立运行的信息系统为基础,与各地正在建设的“电子口岸”相衔接,由第三方信息服务商开发维护区域性跨平台“集装箱铁水联运协同服务”电子商务平台,提供全方位的“港到门”无缝式全程物流信息一体化服务,不但集装箱铁水联运信息共享平台建设可以走出一条市场化道路,对于集装箱铁水联运发展也将起到巨大的推动作用。
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